第一章總則

1、編制目的

本指南旨在指導各地新型城鎮(zhèn)化建設過程中，推廣和應用低影響開發(fā)建設模式，加大城市徑流雨水源頭減排的剛性約束，優(yōu)先利用自然排水系統，建設生態(tài)排水設施，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市開發(fā)建設后的水文特征接近開發(fā)前，有效緩解城市內澇、削減城市徑流污染負荷、節(jié)約水資源、保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，為建設具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市提供重要保障。

2、適用范圍

本指南借鑒國際上低影響開發(fā)建設模式的成功經驗，并吸納了我國相關政策法規(guī)的要求和低影響開發(fā)雨水系統的工程實踐經驗，適用于以下三個方面：一是指導海綿城市建設各層級規(guī)劃編制過程中低影響開發(fā)內容的落實；二是指導新建、改建、擴建項目配套建設低影響開發(fā)設施的設計、實施與維護管理；三是指導城市規(guī)劃、排水、道路交通、園林等有關部門指導和監(jiān)督海綿城市建設有關工作。

3、基本原則

海綿城市建設——低影響開發(fā)雨水系統構建的基本原則是規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統籌建設。

規(guī)劃引領城市各層級、各相關專業(yè)規(guī)劃以及后續(xù)的建設程序中，應落實海

綿城市建設、低影響開發(fā)雨水系統構建的內容，先規(guī)劃后建設，體現規(guī)劃的科學性和權威性，發(fā)揮規(guī)劃的控制和引領作用。

生態(tài)優(yōu)先城市規(guī)劃中應科學劃定藍線和綠線。城市開發(fā)建設應保護河流、

湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，優(yōu)先利用自然排水系統與低影響開發(fā)設施，實現雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續(xù)水循環(huán)，提高水生態(tài)系統的自然修復能力，維護城市良好的生態(tài)功能。

安全為重 以保護人民生命財產安全和社會經濟安全為出發(fā)點，綜合采用工

程和非工程措施提高低影響開發(fā)設施的建設質量和管理水平，消除安全隱患，增強防災減災能力，保障城市水安全。

因地制宜各地應根據本地自然地理條件、水文地質特點、水資源稟賦狀況、

降雨規(guī)律、水環(huán)境保護與內澇防治要求等，合理確定低影響開發(fā)控制目標與指標，科學規(guī)劃布局和選用下沉式綠地、植草溝、雨水濕地、透水鋪裝、多功能調蓄等低影響開發(fā)設施及其組合系統。

統籌建設地方政府應結合城市總體規(guī)劃和建設，在各類建設項目中嚴格落

實各層級相關規(guī)劃中確定的低影響開發(fā)控制目標、指標和技術要求，統籌建設。低影響開發(fā)設施應與建設項目的主體工程同時規(guī)劃設計、同時施工、同時投入使用。