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金字招牌，奮斗成就。
從突出頂層設計，強化組織領導，制定創(chuàng)建方案，有力推進創(chuàng)建工作開展；到堅持高點定位，以規(guī)劃引領提升城市建設品質(zhì)、以濕地城市設計引領城市風貌；再到做好“濕地”“增綠”“凈化”“精細”系列文章，積極打造生態(tài)東營、綠色東營、宜居東營、精致東營……
清風湖公園
一步一個堅實的腳印，一步一個更高的臺階。自2017年創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作啟動以來，我市堅持以創(chuàng)建工作為抓手，牢固樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，著力推進城市園林綠化管理的規(guī)范化、精細化、園藝化。一批批城市生態(tài)工程，一個個城市綠化項目，推動城市融入自然，引導市民融入綠色生活。天更藍了，地更綠了，水更清了，鳥兒更多了，一幅“藍綠交織、清新明亮，濕地在城中、城在濕地中”秀美畫卷正徐徐鋪展。
在“濕地”上做文章，打造生態(tài)東營
2019年11月20日，天鵝湖城市濕地工程項目開工儀式舉行。作為現(xiàn)代化濕地城市的示范工程，該項目將集中打造集“蓄洪、生態(tài)、旅游、人文、景觀”于一體的城市濕地風景區(qū)，不僅會成為濕地城市建設的靚麗名片，還會成為市民家門口的休閑樂園。
濕地是東營最大的特色。據(jù)第二次全國濕地資源調(diào)查，東營市濕地有5類14型，濕地總面積45.81萬公頃，約占山東省的四分之一，全市濕地率41.58%……2018年，東營成為全球首批獲得“國際濕地城市”稱號城市之一。近年來，我市堅持以濕定城、依濕治城，加強濕地與城市互動，促進生態(tài)文明轉(zhuǎn)型，加快打造充分彰顯濕地特色的生態(tài)之城。
既要金山銀山，更要綠水青山。東營市始終把濕地保護作為城市發(fā)展的生態(tài)基礎，堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，全面加強濕地保護修復。把黃河三角洲自然保護區(qū)國際重要濕地和10處省級以上濕地公園列入重點保護修復范圍，建立了市域范圍內(nèi)濕地保護修復項目庫，對城市周邊綠地、濕地及水體湖泊等進行了有效保護和合理利用，濕地城市特色風貌進一步彰顯，城市品質(zhì)明顯提升。目前，全市濕地保護率51.36%。
良好的濕地生態(tài)系統(tǒng)，為開展生物多樣性保護奠定了堅實基礎。通過實施黃河三角洲濕地修復和生物多樣性保護工程，我市累計恢復濕地面積35萬畝，鳥類由265種增加到384種，成為東方白鸛全球最大繁殖地和黑嘴鷗全球第二大繁殖地，榮膺“中國東方白鸛之鄉(xiāng)”“中國黑嘴鷗之鄉(xiāng)”稱號；植物種類達到1106種，其中木本植物398種、列入珍稀瀕危植物5種；昆蟲調(diào)查鑒定512種，其中99種為山東省新紀錄。根據(jù)山東農(nóng)業(yè)大學監(jiān)測情況，東營市城市綜合物種指數(shù)平均值為0.64，建成區(qū)本地木本植物指數(shù)為0.91，均達到國家生態(tài)園林城市標準要求。全市73株古樹名木，保護率達到100%。著眼于進一步加強鳥類和濕地保護，扎實開展黃河三角洲國家級自然保護區(qū)申報世界遺產(chǎn)工作，目前申報工作正有序推進。
一批批城建項目先后完工，效果彰顯，進一步完善了城市濕地系統(tǒng)，改善了城市面貌。綜合治理廣利河及城市內(nèi)水系，建設廣利河、溢洪河、東營河、玉帶河等城市水系21條，總長度240多公里，將明月湖國家城市濕地公園、清風湖公園、金湖銀河公園等河流、湖泊、水庫貫通一體，構(gòu)建起了“九橫十縱”的城市主干水系和環(huán)城水系。實施了東八路生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，改造提升東八路兩側(cè)濕地20.36平方公里，打造濕地生態(tài)景觀大道。實施了原東六路生活垃圾填埋場堆體改造項目，通過防滲處理、覆膜綠化等措施，形成了以山為特色、以休閑為主的城市公園。近年來，通過水系連通，將城區(qū)內(nèi)的澇洼地、荒堿地涵養(yǎng)成生態(tài)濕地，配套改造提升周邊環(huán)境，增加市民休閑游憩設施，建成了秋月湖公園、錦華公園、悅來湖、千島湖等以水為主題的城市濕地公園，使?jié)竦鼐坝^資源與城市活動空間有機結(jié)合，形成了獨具特色的生活和休閑環(huán)境。
在“增綠”上下功夫，打造綠色東營
土地鹽堿化程度高，土壤含鹽量平均17‰以上，生態(tài)環(huán)境脆弱，植樹增綠難度大……受自然地理條件的限制，東營曾一度被看作是綠化的“禁區(qū)”。
明月湖
從少綠到多綠，從“種活”到“種好”，昔日的“禁區(qū)”如今正成為綠色的家園。我市始終高度重視綠化建設，特別是近年來持續(xù)加大投入力度，堅持以規(guī)劃為引領，以科技為先導，大力實施濱海鹽堿地綠化攻堅，城市園林綠化和生態(tài)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。2016年以來，累計投入園林綠化建設資金206億元、維護管養(yǎng)資金4.7億元。截至2018年年底，建成區(qū)綠地率達到37.69%，綠化覆蓋率達到40.77%，人均公園綠地22.94平方米。
華麗轉(zhuǎn)身的背后，得益于鹽堿地綠化一系列難題的攻堅突破。面對鹽堿地綠化這一世界性難題，我市持續(xù)開展科技攻堅，探索出了從規(guī)劃設計、樹種選擇到養(yǎng)護管理一整套成熟的綠化技術，濱海鹽堿地草坪草引種建植管理技術研究等10余項科研成果獲得省科技進步獎，30多項科研課題達到國內(nèi)領先水平。突出治水改堿，將換土和理水相結(jié)合，根據(jù)植物生長規(guī)律，利用物理隔離、鋪設排鹽管等工程排水措施，強化咸水水平橫控和底層豎控，并結(jié)合園林廢棄物循環(huán)利用，實現(xiàn)了鹽堿地高效生態(tài)改良綠化。強化生物改良，緊扣鹽堿地植被自然生態(tài)演替規(guī)律，種植檉柳、鹽角草、白刺及羅布麻等耐鹽且具有一定景觀效果的先鋒植物，配合灌溉施肥等措施，實現(xiàn)原土改良。積極培育耐鹽植物新品種，在推廣節(jié)水、耐鹽堿和適應性強的白蠟、旱柳、刺槐等鄉(xiāng)土樹種的基礎上，選育并推廣了“東檉一、二號”檉柳、“園蠟一、二號”白蠟、耐鹽堿楊、金銀花、沙柳等160多個耐鹽優(yōu)良品種，極大豐富了全市綠地生態(tài)系統(tǒng)和植物物種。
市民是城市的主人，也是生態(tài)園林城市建設成果的最大受益者。穿插于高樓大廈之間，流離于車水馬龍之外，一個個鱗次櫛比的街頭游園讓市民出門見綠、見園休閑，讓中心城區(qū)更加鮮活生動。在創(chuàng)建工作中，我市始終堅持以人為本推進城市綠化，通過規(guī)劃建綠、拆違建綠、見縫插綠、拆墻透綠、立體綠化等多種途徑，按照親近市民、方便市民原則，建設小綠地、小公園、小廣場、小休閑地，多建口袋公園，打造市民家門口的健身休閑區(qū)。目前，全市共建成各類公園游園197處，公園綠地服務半徑覆蓋率達到93.72%，免費開放率100%，基本實現(xiàn)城市居民出行“300米見綠，500米見園”的目標。
秋月湖
一個個公園游園猶如鑲嵌在城市中的綠色“寶石”，而一條條縱橫交錯的生態(tài)廊道就如串聯(lián)起這些寶石的綠色“項鏈”，共同裝點起美麗的城市生活。我市堅持“綠隨路建、有路皆綠、綠美并重”原則，結(jié)合道路建設改造，加快道路景觀改造和提升，先后實施了47條主干道路綠化工程，建成了黃河路馬拉松大道、東一路、東二路、南二路、廬山路、海盛路、民豐大道等多條城市景觀大道，營造出一路一特色、一街一景觀、一季一變化的生態(tài)景觀效果。做靚水系綠化，沿東八路、玉帶河水系、東青高速公路、廣利河兩側(cè)等高標準實施了7條連通各城區(qū)的生態(tài)景觀廊道。積極推進城市林蔭路建設，林蔭路推廣率達到89%，連續(xù)兩年將“城市綠道”列入市委、市政府年度民生實事，沿城市居民區(qū)周邊、城市水系、道路累計建成綠道484公里，形成了較為完善的步行、自行車交通系統(tǒng)，為市民提供了良好的休閑、健身、活動環(huán)境。
在“凈化”上求突破，打造宜居東營
城鎮(zhèn)建設水平，不僅關系居民生活質(zhì)量，而且也是城市生命力所在。在創(chuàng)建工作過程中，我市始終注重防治各類“城市病”，在“凈化”上求突破，不斷提升城市建設水平，為百姓創(chuàng)造宜居幸福的生活空間。
鳴翠湖
全力整治污染。自2013年以來，連續(xù)7年實施生態(tài)環(huán)境提升和水氣土污染整治專項行動，大力提升人居環(huán)境質(zhì)量。狠抓水污染防治，全面推行河長制、湖長制、灣長制，堅持用生態(tài)措施解決生態(tài)問題，啟動實施了廣利河、溢洪河、東營河流域水環(huán)境綜合治理和“無內(nèi)澇”城市建設，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。切實加強城市污水處理設施建設，全市新建城市污水處理廠16座（中心城及河口區(qū)8座），污水處理能力達到96萬噸/日，2018年城市污水處理率達到97.31%。強化大氣污染治理，完善大氣自動監(jiān)控系統(tǒng)，加強散燒劣質(zhì)煤治理，所有燃煤電廠和10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造，累計淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐1890臺。加強城市面源污染防治，嚴格落實“抑塵、控車”等綜合措施，嚴禁露天焚燒垃圾、秸稈，持續(xù)開展加油站清理整頓和油品質(zhì)量專項檢查，認真做好建筑工地、混凝土拌合站、渣土運輸?shù)葥P塵污染防治。
全力打造“最干凈城市”。著力提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平，全面推行“機械化作業(yè)為主，人工保潔為輔”的清掃保潔模式，目前全市配備各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛510臺，道路清掃保潔機械化作業(yè)率達到97%，位居全省前列。實施“以克論凈”深度保潔，城區(qū)精細化管理區(qū)域道路塵土量基本控制在2g/㎡以內(nèi)，道路保潔質(zhì)量明顯提高。加強市政設施異味治理，中心城區(qū)基本淘汰地下垃圾池，垃圾全部實行密閉化運輸，定期進行公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、污水井、垃圾處理廠、污水處理廠異味檢測，有針對性地采取治理措施，城區(qū)垃圾、污水異味污染問題得到有效解決。加強垃圾處理設施建設，生活垃圾全部實行焚燒處理，生活垃圾無害化處理率常年保持100%。制定出臺了《東營市建筑垃圾管理辦法》，建筑垃圾運輸企業(yè)全部納入管理名錄，實現(xiàn)了建筑垃圾運輸集中統(tǒng)一管理。積極構(gòu)建餐廚垃圾收運體系，市餐廚垃圾處理項目于2016年建成投用，全市餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂協(xié)議1521家，收運處理達120噸/天。
全力推進建筑節(jié)能。按照綠色、低碳、宜居理念，積極推進綠色生態(tài)城區(qū)建設和建筑節(jié)能改造，全面實行建筑節(jié)能標識管理，新建工程全面執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑星級標準設計和施工，在保證工程質(zhì)量的基礎上減少能源消耗、改善使用功能、提升舒適度。2016年至2018年，建成區(qū)內(nèi)新建綠色建筑面積900萬平方米，綠色建筑比例達到95.3%。結(jié)合舊城升級改造和老舊小區(qū)綜合整治等，扎實推進既有建筑節(jié)能改造，累計完成既有建筑節(jié)能改造348萬平方米，其中居住建筑317萬平方米。截至2018年年底，全市節(jié)能建筑占總建筑面積比例達到66.7%。積極推廣綠色建材使用和裝配式建筑，制定出臺了《關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，目前已有46.26萬平方米裝配式建筑項目設計建設，新建建筑中的裝配式建筑比例在15%以上。
在“精細”上見實效，打造精致東營
城市管理要像繡花一樣精細。只有通過繡花般的細心、耐心、巧心，才能不斷提高精細化水平，“秀”出城市的高品質(zhì)。
東營市堅持以“繡花”精神實施城市管理，以城市管理現(xiàn)代化為指向，通過智慧城市建設和精細化管理，推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，全力打造“精致城市”，努力讓市民生活更方便、更舒心、更美好。
新技術讓城市更“智慧”。借助應用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術，我市于2014年建設了市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，建立起了無線數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督中心受理、協(xié)同工作、綜合評價等9大標準子系統(tǒng)，把城市管理問題細化為13大類、125小類、22萬個小項，逐條逐項明確責任單位、管理標準、處置流程和辦理時限，極大提高了城市管理效能。2018年3月底，在原有數(shù)字城管系統(tǒng)的基礎上，我市啟動實施了智慧城管建設，該系統(tǒng)覆蓋城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市防汛等十個城市管理領域。目前，市級綜合監(jiān)管平臺和智慧園林、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧防汛3個專業(yè)子系統(tǒng)已建成運行。其中，智慧園林系統(tǒng)，建設了園林苗木電子系統(tǒng)檔案，園林養(yǎng)護人員可通過掃描二維碼獲取養(yǎng)護信息實施精準管養(yǎng)，市民可通過掃描二維碼了解苗木科普信息；水肥數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)，可用于水肥智能監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析；園林作業(yè)行動監(jiān)管系統(tǒng)，可實現(xiàn)對園林作業(yè)自動化考核，實現(xiàn)節(jié)水灌溉、精確灌溉和科學管理、低碳養(yǎng)護。
精細管理讓城市更有“溫度”。對標江浙先進地區(qū)建設管理標準，我市于2016年年底啟動了城市精細化管理工作。2018年，在全市范圍內(nèi)啟動實施了城市精細化管理十大專項行動，計劃用3年時間，對商業(yè)街區(qū)容貌整治、油煙污染等10個方面的城市管理難題進行集中整治。目前，街區(qū)容貌綜合整治成效顯著，店外經(jīng)營、流動攤點同比下降70%，全市立柱廣告、占綠落地廣告全部拆除。建立完善精細化管理工作體系，各區(qū)全部實行網(wǎng)格化管理，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化機制全面建立，在防違控違、市場管控、廣告檢測、道路檢測、“以克論凈”等方面全面實施專業(yè)化檢測考核，在全市范圍內(nèi)定期通報檢測結(jié)果，有力推動了城市精細化管理水平提升。
拆違拆臨讓城市更有“顏值”。著眼于建立防違控違長效機制，從2015年9月開始，東營市在全省率先啟動了拆違治亂專項行動，全面整治各類違法建設。在全面徹底查處已發(fā)生違法建設行為的基礎上，加強源頭管控，嚴格落實違法建設巡查監(jiān)控工作責任制，始終保持違法建設治理高壓態(tài)勢，對新增違法建設，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。同時，主動拓展違法建設整治范圍，將公路鐵路沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設納入拆違治亂治理范圍，徹底拆除違法建筑，同步實施清臟治亂，全面提升城市治理水平。截至目前，全市共治理違法建設526.31萬平方米，主次干道兩側(cè)、公路鐵路沿線、城鄉(xiāng)接合部、住宅小區(qū)等部位亂搭亂建問題得到有效遏制。
凡是過往，皆為序章。以榮膺國家生態(tài)園林城市為新的起點，緊緊圍繞新時代東營發(fā)展的目標定位，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量和人民生活質(zhì)量，東營城市建設管理再出發(fā)、從頭越！
（記者 葛鑄聰 通訊員 任明明 王昊）
